勿奢谈理顺煤电价格关系

2012-03-26 | 发布者：赵艳秋 | 来自中电新闻网

• 早在2004年，国家发展改革委就发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，明确提出要实施上网电价与煤炭价格联动、销售电价与上网电价联动，但后来这一政策并未落实到位。

　　早在2004年，国家发展改革委就发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，明确提出要实施上网电价与煤炭价格联动、销售电价与上网电价联动，但后来这一政策并未落实到位，电价调整幅度远低于煤炭价格涨幅。以致煤电矛盾到了十分尖锐的程度。

　　就煤价而言，鉴于煤炭是一种不可再生资源，储量越来越少，而需求越来越大，其价格不断上涨的趋势是不可扭转的。

　　就电价而言，按照改革方案要求，应该是竞价上网，市场定价，但是仍然承袭了政府定价模式，并推出了标杆电价制度。

　　在煤价不断上涨的背景下，所谓“煤电联动”政策已经失去了它应有的作用，发电企业可持续发展的机制已经缺失。即便前几轮实施不到位的煤电联动政策，均陷入“煤价涨、逼电价涨，电价涨、煤价跟涨”的恶性循环，最终导致终端销售电价不断上涨，老百姓承担的电价越来越高，其结果是全国人民为煤价高涨买单，却让煤炭企业赚了个盆满钵满。

　　中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员张安华认为，如果一味通过“煤电联动”、“煤电一体化”等进行所谓的“理顺电价机制”来求得电价改革的成功，那是难以做到的。目前所谓的“煤电联动”，是解决当前煤电矛盾、维持发电企业生产运行的一种救助性做法，是一种典型的政府行为，与电价改革的市场取向是不相符的。煤电不可能无休止地“联动”。他认为，电价改革应与电力体制改革同步进行方能奏效。只有坚决改变电力调度、输电、配电、售电一家经营的状况，努力研究开放发电企业和电力用户的市场选择权，切实引入竞争机制，建立通过市场供需变化确定电力价格的机制，电价改革才有可能获得成功。

　　国家发展改革委能源研究所“西部之光”访问学者杨平认为，我国电力体制改革启动后由于后续改革措施没有跟上，造成现在的停滞不前。真正的解决方法是要从源头治理，从国家层面重新调整煤炭等资源的配置权、收益权，树立资源所有权的全民意识，才能奢谈理顺煤电价格关系。