中国的二手机挖掘机市场经过10多年的发展，虽然目前具有一定的市场规模，但中国的二手挖掘机市场还不成熟稳定，还是处于发展起步阶段，在二手挖掘机市场的运营管理中，还存在诸多问题：
首先，缺乏健全的法律法规来监管、规范中国二手挖掘机市场。虽然近些年国家相继出台了部分二手机械的政策法规，但没有形成完整、规范的体系，还有很多法律空白，例如现在市场中存在销售本应报废的二手挖掘机、私人交易导致税收管理存在空白地带等现象。
其次，国家尚未制定统一的相关税收体系。各省对二手设备交易中的税收基本上都按当地政策执行，有的按增值税征收，有的按营业税征收，最高的17%,最低的2%,税率高低相差悬殊，税收标准不统一也是制约市场发展的关键因素。并且生产厂商或经销商再回收旧机器的时候，面对的往往是个人客户，无法开具发票，这势必也会增加厂商或经销商的经营成本。
再次，二手挖掘机评估体系不统一。虽然各工程机械制造商均有各自独立的二手挖掘机的价值评估标准，但尚未形成一套统一的科学的二手工程机械评价标准，部分工程机械制造商或经销商在实际评估工作时缺乏科学依据，随意性较大。由于缺乏相应的规范性国家标准，也使得买卖双方在二手挖掘机产品认定上分歧较大，进而影响了二手挖掘机交易的有序畅通。
最后，翻新、再制造业务成本较高，经营企业基本维持微利经营。造成这种局面的原因主要有两方面：一方面中国工程机械行业对设备的保养重视程度不够，尤其是中国挖掘机用户基本以个体用户为主，对挖掘机的保养维护投入较少，造成回收后的挖掘机零部件损害严重，在此基础再进行翻新、再制造的成本必然较高。另外一方面，中国挖掘机用户对二手挖掘机还没有形成正确的认识观念，认为二手设备价格就一定要低廉，翻新再制造后的挖掘机成交价格不高，利润空间小，再加上国家在税收方面没有优惠措施，翻新再制造业务只能维持微利经营，有的甚至亏损经营。
规模化、低龄化、规范化是未来的发展方向
未来中国二手挖掘机市场发展最大的特点是规模化。经过十多年的快速发展，中国已经成为世界最大的挖掘机市场，未来随着挖掘机的使用时间推移，将有更多的二手挖掘机流向市场，中国将可能成为世界最大的二手挖掘机市场。同时，中国挖掘机市场结构也将发生变化：沿海发达地区挖掘机市场逐渐趋于饱和，未来新车销售量将逐渐下降，而二手挖掘机凭借其性价比等优势销售量将逐渐上升；随着国家对中西部地区建设投资力度的加大，挖掘机市场的重心开始移向中西部地区，并且由于未来将有大量二手挖掘机流向中西部地区，对中西部地区新车的销售将造成一定冲击，中西部地区将形成二手挖掘机与新车相互竞争的市场格局。
最后，中国二手工程机械正逐渐向规范化、成熟化的方向发展，2009年全国设备租赁及二手设备专业委员，完成了《二手设备流通技术规范通则》标准的制定和报批工作，于2010年3月1日起正式颁布实施；2010年9月，开始启动“二手挖掘机、装载机、混凝土泵车、汽车起重机”等四项流通技术标准的起草工作。未来中国二手机市场将在法律法规、税收体系、评估体系等方面继续发展完善。
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