面临的挑战
制约中国二手设备市场发展的主要因素，一个外部挑战是市场监管的问题，监管长度缺位，交易规则空白，造成市场无序的发展，灰色交易成为市场的主流。第二个方面是缺乏有公信力的鉴定评估机构，二手设备难以得到信用销售的支持。第三个方面是政策制定缺乏经济发展的预见性，造成经营主体享有不公平竞争的待遇。这个问题从两个方面说，工程机械行业的发展，为什么现在二手机市场这么乱，实际上跟央行2002年出台的消费信贷政策有很大的关系。当时2002年出台的政策是，消费贷款只对个人，不对企业，所以我们现在工程机械大量的设备都在个体户的手里，如果当时没有这个消费信贷的政策，可能我们的经营主体应该都是正规企业，所以我们的二手市场也不会像现在这么混乱。第二个方面造成经营主体享有不公平待遇的就是我们的税收政策，我们的税收政策在争取回来以后，因为当时出台政策的时候是2002年，是因为我们的旧货行业发展，生活资料那个时候非常活跃，所以当时出台政策的时候是旧货交易这块、经营这块、个人物品交易免税，企业经营4%减半征收。但是发展到现在，整个市场发生了极大的变化，生活资料逐步退出市场，我们的生产资料成了旧货市场的主力军。这样的话就牵扯到一个问题，因为我们的工程机械当时在信贷消费的支持下，基本上都到了个人的手里，所以在这种情况下，从税法的角度，个人物品交易免税，所以他们钻了这个空子。现在很多企业碰到的问题是税收政策解决不了，现在要回收的的二手机，进项发票收不回来，账没法做。
二手工程机械市场开发
还有一个就是业界内的挑战，主要的方面是认知程度不足，导致行业的浮躁，现在企业二手机的商业模式单一，还有二手机运营管理机制落后，专业技术人才匮乏。最大的一个问题是从业企业及人员的素质。现在整个行业，大家都在做二手机，为什么叫酩酊大醉的水手呢，基本上跟喝醉了一样，大家对二手机业务的核心，现在都是拍脑门在做，今天二手机业务和新机业务完全是两个概念，新机三年级的小学生就能做，二手机是工程师做的，所以你们看着二手机没人要，但是它的技术含量非常高。
企业在参与二手设备中金融存在的问题，国内厂商代理商基本上把后市场的服务保障作为销售和辅助手段，对后市场运营服务的战略投入基本上都是空白，因为产品是你生产的，但是二手机的运营体系和各个方面标准化都应该是企业做的，但是我们的企业现在基本上都把这个推给代理商。但是你把东西推给代理商，但是首先要先弄明白这个孩子是谁生的，你生完孩子，让别人给你去养，合理吗？接下来他们会给你好好养吗，为什么你生孩子，别人给你投入呢？这是我们企业需要反思的一个问题。企业在参与二手设备经营中存在的问题，二手设备与新设备不同，新设备有明确的国家认证标准和生产许可证，我们现在的二手设备因为不同于其他的交易活动，设备的质量、品质与出厂标准有了很大的区别，二手设备缺乏全面的评估机构，缺乏明确的质量标准和认证许可，难以得到资产信贷的支持。
二手工程机械的现状
这几年的发展。首先，正规的二手工程机械市场车源少，价格受市场需求的波动影响比较大，国内的二手设备价格普遍高于国际的市场价格，个人间的买卖，以及通过二手设备商贩的交易占主导地位，买家对二手设备品质存在疑惑。从2012年开始，各品牌厂家全面积极开展二手设备以旧换新及二手设备的再销售业务，当恶意竞争、随意提高二手设备的价格普遍，行业法规有待健全，二手设备无相应设备的背景信息。还有一点就是政府监管薄弱。另外，行业组织的作用也难以发挥，虽然协会连续做了六年的各方面配套工作，但是基本上协会的作用发挥不出来。我们现在面临的最大的问题就是，我们的融资租赁公司把协会当成说你们是开发二手市场的，我们的厂商和经销商见到协会的时候，你们去开发一下市场，帮我们卖一下二手机，或者说你们开发一下国际市场。首先我就跟他说，协会是干什么的，我希望大家把协会的作用和协会的功能先理解清楚，协会是一个行业的管理者，接下来是一个规则的制定者，也是行业信息的统计，还有一个桥梁和纽带的作用。就像我们刚才谈的好多问题，没有行业协会出面去解决，我们的企业能去解决吗？所以我们做的工作是你们做不了的。但是协会做的工作都是整个行业受益，不是某一家企业受益，所以我们的企业往往把行业协会当作是，我今天跟你谈完问题以后，明天我就能受益，就像我们现在制定标准，我们现在制定的所有的是行业顶层设计，如果没有这个规则的制定，接下来我们这个行业要规范，靠什么规范呢，是哪家企业说了算吗？今天我强调一下行业协会的作用。另外，企业在行业发展过程中遇到的问题，你们把诉求反映到这儿，我们向政府去反馈。众多的厂家缺少作用，作为二手设备及二手设备业务的人员，恶性提高价格，造成二手设备更加混乱。中国是世界上最大的新设备销售国，也是将来世界上最大的二手设备产生国和交易国，相应法规制度的建立和实施势在必行。
制定二手设备标准的必要性，最主要的目的是为了正确体现二手设备的价值量，保护二手设备所有者和经营者、使用者的合法权益，解决我国二手设备鉴定估价专业领域技术标准和职业标准的空白、不健全等问题，完善评估二手设备价值的体系，为建立二手设备的专业技术鉴定机制，提升二手设备鉴定估价人员的专业胜任能力，为二手设备的产权所有者、投资者、债权人提供独立、客观公正的中介服务。
启动二手机械，首先要流通市场过程的要素研究。，二手机业务是体系化的一个工程，每一个环节它都需要一个标准，做二手机业务，要把业务的流通框架体系弄出来。接下来是明细表，就是每一个环节的标准是什么。有协会编制启动的标准，有商务部颁布实施的标准，现在已经达到10项。接下来我们今年还有3项标准，有开完评审会的，有开评审会的，标准陆续都在配套。最重要的一点是鉴定估价师的标准也颁布实施了。这些标准颁布和实施，使得二手设备交易中的品质鉴定项目、鉴定方法、鉴定等级、价值估算等环节有了一个最基本的准则。它不仅为二手设备市场规范化的发展奠定基础，也为解决我国二手设备流通领域长期以来存在的交易不规范、信息不对称、品质鉴定无依据提供了一个最基本的解决途径。
制定二手设备流通技术标准的核心是什么呢？首先，鉴于二手设备流通这个特殊领域，我们首先考虑的是确定二手设备的品质等级，其次是满足客户差异化的要求，三是产品品质在流通过程中发生了变化，所以需要对产品的品质等级进行标准化，由此就带来了品质鉴定的手段、方法、机构和人员构成了标准化，以及后续的鉴定、估价、交易、登记、信息、品质保障以及交易的可追溯等方面都需要标准化。也就是规范人员和设备，设备的规范体现在二手设备本身和流通过程，人员的规范体现在鉴定估价人才体系的建立。
鉴定估价人员的标准，在制定这个标准的时候，现在整个行业进入一个误区，特别是很多企业觉得二手设备鉴定这个业务很简单。有很多东西不是太明白，就跟着企业的思路走，走到最后发现，企业做的二手机的鉴定评估，实际上就是一个操作手，他根本就不是什么鉴定评估，是你自己做的一个买卖的估价，不是真正的二手设备的鉴定估价。所以说，鉴定估价是由专业机构及人员对资产的价值进行测算的市场分物行为，随着我们国家经济的深入发展，和世界经济一体化的加速，二手设备鉴定估价在我们国家社会经济生活中的地位作用越来越重要，与此相对应的是，鉴定估价人员的业务素质及执业水平的要求越来越高，在这种背景下，探索资产评估学历教育，尤其是课程体系的设计问题就显示出重要的现实意义。同时我们现在存在的问题是以交易为目的的鉴定估价已经成为评估服务的重要领域之一。在二手设备市场快速发展过程中，作为确定恰当交易价格基础的鉴定估价变得越来越重要，并成为必不可少的一个重要环节。但是由于我们国家二手设备流通行业起步较晚，相关法律法规和制度缺失、不完善，致使二手设备教育市场混乱。所以当务之急，要建立与国际接轨的二手设备鉴定估价方法体系，积极培育和发展产品要素，为了规范二手设备的评估行为，我们从去年启动这个标准，标准11月份由商务部已经颁布实施。该标准出台，对规范鉴定估价人员的执业行为，保护鉴定估价当事人的合法权益和公共利益，建立流转市场的二手设备流通市场，以及促进鉴定估价行业的健康发展，提供一个重要的保障。
